航头镇属于上海哪个区?
问你们航头镇属于上海的哪个区,其实是在问你们上海市的行政划分是怎样的。 下面这张图是上海目前的行政区划,由图可知,浦东新区和奉贤区各有一个镇叫航头镇。一个在沪南路附近,靠近大虹桥地区,一个在南奉公路附近,距离闵行区比较近。
但大家要注意,这个行政区划只是说上海目前有这几个镇(乡)、街道,并没有涉及这些镇的起源和发展。要了解这些,就得看上海的改革开放史了。 在上世纪六十年代到八十年代,上海实行的是工业分区,郊区大部分农村划为农业区,只有少数乡镇划为工业区。比如嘉定区的县城嘉定镇被划为了嘉定工业区,而原属江浦乡的嘉定镇郊野则保留了下来,作为江浦乡的一个生产大队,隶属于嘉定县。
1980年,国家开始推行经济体制改革,扩大企业自主权,原来归政府直接管理的工业企业开始拥有了一定的经营自主权。在这种背景下,位于市区的上海冶金矿山局所属的上海新港钢铁公司(简称“新港钢厂”)率先进行改革,于1984年到1985年间进行了扩大企业自主权的试点。根据《解放日报》的报道,当时的做法是“把企业内部的基本核算单位下放到车间,扩大车间的自主权;把企业的生产经营权和部分资产管理权下放给基层生产经营单位,赋予它们必要的经营自主权”。通过这种自上而下的放权,新港钢厂的生产能力迅速提升,从1978年的12万吨钢发展到1985年的30多万吨钢,使企业获得了显著的经济效益。
而正是得益于这种改革的成效,作为市属国企的新港钢厂得到市政府的重视,将其从上海冶金矿山集团中独立出来,成为了具有鲜明特色的“市管企业经营类事业单位”,并享受市级事业单位的待遇。
作为特殊的企业单位,新港钢厂拥有一定的自主权,可以自行招人,进行劳动分配,并且使用自己的资金进行生产经营活动并获取收益。随着工厂经济效益的不断增长,新港钢厂的物质生活条件逐渐提高,大批职工搬进新居,生活水平有了较大的改善。
然而,作为企业来说,新港钢厂存在一个难以摆脱的困局,那就是无论企业如何努力搞生产,最终所有的收入都要上交国家和地方,自己并不能留多少盈利。1985年以后国家实行财政包干制,企业上缴利润改为上缴所得税,情况稍好一些。但是到了1994年以后,国有企业在税收等方面的优惠丧失后,新港钢厂作为老国企的困难就更加明显了。
面对严峻的形势,新港钢厂领导提出了“厂兴我荣,厂衰我耻”的口号,号召全体职工发扬吃苦耐劳的精神,全力开展生产经营工作,同时努力拓宽收入来源,以应对日益严重的资金紧张局面。正是在这样的背景下,南汇县(现浦东新区)航头地区的农民发现,自己的地里时不时会有大型机械开过,然后在远处建造起一座座庞大的厂房。经过多方打听,村民才知道这里正在建设一个新的钢铁厂——上海电气铁合金有限公司(以下简称“上电铁合金公司”),而且是由市管企业新港钢厂投资兴建的。
为了尽快建成并投产该项目,新港钢厂一方面自行组织施工力量抢建,另一方面大量采购当地材料(包括钢材和水泥),从而对周边地区的经济发展起到了重要的拉动作用。据一名当时在新港钢厂负责基建的工作人员回忆,上电铁合金公司的建设规模非常大,总共用了好几千工人。
因为施工人数众多,时间又紧迫,所以各种生活设施必须齐全。于是,新港钢厂就在厂区里修建了数十幢职工宿舍,设立了医院、电影院和学校,还自建了自来水厂和外供电站等设施。由于该厂区占地达五六百亩,所以内部的配套相当完善,生活十分便利。
除了内部配套,新港钢厂还花大力气改善了厂区周围的环境。原来,航头地区地势比较低洼,经常积水,又有多条河道穿过,环境质量比较差。为此,新港钢厂出资清淤疏浚河道,并在厂区内种植了大量的树木和花草,投入巨资治理环境,将一个污染较重、绿化较少的企业,打造成了绿树成荫、河道纵横的工业园区。