上海能并启东吗？
先引一段新闻内容： （2011年4月）“据国家发改委网站消息，《长江三角洲地区发展规划》已获国务院批复。根据规划，到2020年，长三角区域将形成7个中心城市，即南京、杭州、苏州、无锡、南通、镇江和常州。作为全国经济发展最活跃的地区之一，长三角目前只有五个国家级中心城市，即上海、南京、杭州、宁波和厦门。 “与之前相比，新增加的六个城市分别是，南通、无锡、常州、苏州、镇江和泰州。”国家发改委一位发言人指出，此次规划的重心是城乡一体化，而不是单纯扩大城市规模。
在人口总量方面，规划要求严格控制大城市，合理发展中小城市和小城镇，有序疏散过度集中的人口和产生产业功能。 同时，在用地方面，必须严格实施土地利用总体规划和土地供应计划，严格控制建设用地增加，加大闲置土地处理力度。 而在交通方面，则强调构建高等级路网体系，推进跨江跨河桥梁建设以及公路建设，加强干线铁路、城际铁路和市域（郊）铁路的建设，打造便捷顺畅的交通网络。” 再看一段历史： 南巡演讲中关于“上海的发展不需要添油加醋”的论断，以及随后出台的“控制市区人口规模”的政策，成为“上海今后再也不搞扩张了”的象征性文本。 而事实上，随着浦东的开发开放，上海周边的城市都在以不同的方式融入上海，构成一个特大城市带，这种融合不仅体现在人员、物资的自由流动，也体现在城市规划建设的对接上。
自上世纪90年代起，上海市就已经开始了对周边地区的规划辐射，先是嘉定、青浦两县并入市区，然后是对口援建的四川北路等老城区的改造，再到后来的南汇并入市区。 进入21世纪后，上海的版图又一次扩大了，这次是位于市中心的金山区和离市区更远的长宁区被划入上海，而这两个区的人口却只占了全市人口的很小一部分。
金山区原属于苏州府，在宋元时期还是海盐县的属镇；长宁区则是古华亭的一部分，清雍正年间才设长宁厅，民国时始称长宁。 两个区都是位于市区正西方的远郊重镇，与市区中心相隔约30公里。
对于这次行政区划调整，上海的官方解释是因为“两区社会经济发展相对落后，城镇化水平偏低”，同时，“两区土地资源丰富，为上海优化空间结构、促进城乡一体化发展提供了有利条件”。 而民间的解释多认为与土地资源有关，毕竟在上海这样一个寸土寸金的地方，能把近郊的土地再整理出一块做工业或房地产开发实在是难上加难。于是，距离不算遥远却又尚未完全融入都市生活的金山区和长宁区就成了最好的补丁。 有意思的是，当年因为人口过多、地价过高而引起发展的局限而被批评为“小马拉大车”的上海市政府，现在居然因为人口太少、地价太低而造成发展的局限而被批评为“大马拉小车”。