成都有多少个市?
按行政级别划分,成都市有53个市辖区、20个县; 按地理位置分,成都市西北、西南、东北各有4个区(县),东南、正南有7个区(县)…… 这样划分固然好,可是如果单从面积来看,成都市53个区(县)的数量就显得有点多。 比如成都市区(五城区+高新区)的面积仅有216平方公里,却分成了9个街道和1个镇;而大邑县面积达1324平方公里,却是成都市最小的县,却拥有5个乡镇和4个社区。
这主要是因历史原因形成的。 成都市在1993年成立武侯区之前,一直实行的是“区”的行政区划,这种区与乡镇同级的区划体制给城市的发展带来了很多不便之处,因此为了适应时代发展,成都市进行了区划调整,在原有县级行政区域的基础上设立5个区公所,作为区人民政府的派出机关,同时新设了5个街道办事处,并将原属于乡、镇管辖的区域一并划到了街道办事处辖区内。
这次改革虽然解决了市区、近郊区的行政管理难题,但却为成都在以后开展大规模建设设置了地理上的限制——因为街道作为一级政权机构,其财政支出、人事安排等都要经过严格的程序审批,所以在城市的土地上很难再有大的作为。
直到1998年,为了配合成都市委提出打造的“三城一中心”(三城即高新技术产业基地、高新技术开发区和大熊猫基地;一中心即中心城区)战略,成都市进行了第二次区划调整,设立了5个新区:双流县部分街镇划入高新技术产业开发区;郫县人民检察院由郫县公安局管辖;温江县部分街办划归青羊区;金堂县人民法院、检察院划归大邑县;彭州市部分街镇划归崇州市。此外还设立了3个经济技术开发区。这次的区划调整并没有得到社会的普遍认可。因为此次调整未报请四川省政府审批,而是直接上报国务院。而且是在不改变现有行政区划代码的前提下进行的。所以有些媒体也称此次调整是“虚增”了5个区和3个经开区。