上海是什么省?
“上 海”到底是什么省? 简单的问题,简单回答。 上 海是直辖市、是地级行政区、是省级行政单位的三级区划之一(最低一级的是乡镇街道);同时上海还是副省级城市和计划单列市。
按照现有的行政区划体系,国家级的省级单位有31个,包括29个省(不含自治区和香港特别行政区)+5个计划单列市(大连、青岛、厦门、宁波、深圳)。其中14个地级市(地区)作为二级区划,280个县级行政区属于三级区划。 上海就是这5个计划单列市中的一个。之所以单独拿出来说是因为这个称呼其实是有出处的。
在1949年新中国成立之初,为了适应经济发展的需要,当时中央政府将解放前国民政府的行政建制进行了大调整,撤销了所有省的直属行政区,改为直辖市区。当时的直隶区跟现在的直辖市区别不大,而且管辖范围也不是现在这样扣掉一部分给其他省份的形制。
也就是说当时的直隶区是可以直接管理县城的,比如北京管怀柔密云,天津管静海宝坻等等。上海的郊区(现在的杨浦静安等)都是隶属于上海市的直接管理部门。 后来随着经济发展和人口密度等因素的影响,这种直管模式就慢慢有了限制。因为一个直辖市如果连周围地区的GDP都一起算的话是很可能超过一些省份的,比如广东和江苏。考虑到中国政治体制的特点,这种经济体量上的差距是非常有可能造成行政级别上的差距的,尽管目前还不会出现这种情况。(重庆直辖的时候周围GDP加起来超过四川,导致重庆从省变成了准省级,虽然重庆一直嚷嚷着要回归四川省的构架)
所以1980年代开始,上海等地开始被赋予计划经济的权利——进口免税、审批项目资金等等——而这些只有省级以上才能享有。当然随之而来的还有财政和外汇留成等等红利。 不过,尽管有很多省级单位的待遇,但上海仍然不是省级行政区。为什么?因为浙江和江苏人不同意!(笑)